“十三五”期間，圍繞我國食品工業、農產品加工業對技術及裝備的戰略需求，瞄準國際食品和包裝機械行業的發展趨勢，積極推進產業結構調整和產品技術升級。堅持科技創新驅動，加強信息化與智能化的融合，提高產品質量和競爭力，淘汰落后技術、產品及產能，適應經濟發展的新常態。以市場為導向，以行業及企業的需求為目標，建立綠色、智能、安全、服務的產品生產新體系。企業經營模式從以數量增長向質量效益提升轉變；產品開發模式從以跟蹤模仿為主向自主創新為主轉變，從以注重單項技術突破向注重技術集成轉變，從單機生產向成套裝備制造轉變。實現行業關鍵共性技術、重要技術裝備和標準化等工作的重點突破。加強本領域一流創新專業人才的培養，建立一流水平的創新團隊。掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權的產品，造就一批具有國際競爭力的企業。說到底，大多數的行業與國內經濟情況總是息息相關，包裝行業也不例外。

從2013到2014再到2020

中國包裝產業2013年經濟總量已達1400億元，中國包裝產業增長潛力大，吸納就業能力強，產業關聯度高，在國民經濟和社會發展中扮演著越來越重要的角色。同時，包裝行業把產業創新擺在更加突出的位置，更好發揮企業自主創新地位，引導創新資源向企業聚集，推動實現關鍵核心技術在資源配置中的決定性作用，推動產業向高科技、高附加發展，促進產業有序的自由流動，內生動力不斷增強。

中國制造的產品成本不到美國產品的一半，具有極強的競爭力。低廉的價格是中國包裝機械進入美國市場最好的敲門磚。科學的發展表示機械設備要不停的更新和提高，中國的包裝機械行業要走出中國，走向世界，全球化銷售體系。

如今，包裝材料不斷推陳出新，除傳統的紙塑、玻璃、金屬包裝外，人們已經開始探索使用新型原料制成包裝，植物原料開始走入市場。隨著越來越多的包裝材料的發現和應用，未來國內包裝材料種類將會更加豐富。

預估到2020年，我國包裝工業將建成一個科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得到充分發揮的新型產業。包裝工業發展潛力巨大，已經成為了名副其實的朝陽產業。

看趨勢：九大趨勢性變化定位新常態

認識形勢、研判走勢是做好明年各項經濟工作的基礎和前提。會議認為，當前我國在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調控方式等方面都發生了趨勢性變化。

點評：九大趨勢性變化定位新常態表明：包括包裝行業在內的中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

看增長：穩增長和調結構保持平衡是關鍵

從剛剛發布的11月經濟數據看，進出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已經連續33個月負增長，反映出當前我國經濟仍面臨較大下行壓力，穩增長任務艱巨。會議在部署明年工作時，把努力保持經濟穩定增長作為一項主要任務。同時，提出“調速不減勢”“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求。

點評：在“調速不減勢”“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求，包裝行業發展勢頭有所提高。

看改革：圍繞突出問題推進

會議要求，要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。

點評：加快行政審批、特許經營、民營銀行準入等領域的改革，有利于包裝行業中小型企業的經營發展。

看民生：防止平均數掩蓋大多數

針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。

點評：國家關注民生，那么就意味著老板要重視員工。而包裝行業處于人工需求量大，因而用工成本也將會進一步提升，所以包裝行業老板在搞好內部管理，提高企業效率等方面工作也要經受挑戰。

看區域發展：三大新亮點不掩四大老區域

尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略——“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。”

包裝納入循環經濟的進程十分必要

在當前的時代背景下，資源和環境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴重影響社會經濟的可持續發展。因此，如何發展綠色包裝，把包裝業納入循環經濟軌道，已成為一個亟需解決的課題。

近年來，綠色環保已經成為人們關注的熱點問題。因此，我國包裝產業也在積極探索發展道路，采用循環經濟的發展模式，向綠色環保方向發展。在以往的發展過程中，長期粗放型的發展模式，使得我國包裝產業發展日益受到資源瓶頸的約束、環境容量的制約、要素成本上升的影響，成為產業結構調整中的突出難點和重中之重。

針對目前我國包裝產業發展中存在的突出問題，其解決的辦法就是加快結構調整步伐，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。而推行綠色包裝是一項復雜的系統工程，必須從發展循環經濟思路出發，運用法律法規對產品包裝的整個生命周期進行規范，通過政府、行業、企業和消費者的共同努力，推動包裝產業向生態節約化轉型，從而實現綠色包裝，使包裝業在和諧社會構建中發揮更大的貢獻。